眼下，社会管理创新是个热点话题。作为群众团体的共青团组织，如何在这一时代背景下，探索一条投身社会建设新路，使团的组织焕发全新的生机和活力，是摆在团组织面前的一道全新课题。
    在此过程中，宁波共青团通过购买服务和政策支持，丰富惠及青少年的公共服务产品；通过引入政府资金和社会资金提升志愿服务的社会效应，实现志愿服务项目与政府公共服务外包有机衔接，在加强和创新青少年事务管理中进行实践探索，体现出自身在整体社会结构中不可或缺的新价值。
    80万善款“孵化”草根公益组织
   “汇•梦”工程是团宁波市委开展的低收入农户青少年关爱行动的一项活动。“关爱行动”自2008年起已连续实施3年，当地1000多家团组织、青年文明号单位、志愿者组织参与了对低收入农户的结对帮扶。
    团市委通过调查了解到，目前宁波年人均收入低于2500元的农村家庭的孩子有两万余人。尽管国家对义务教育阶段学生免除了学杂费，但在这些孩子中，有80%的人没有良好的学习空间和条件，50%的人放学回家后除了做作业，还需要帮父母挣钱补贴家用。
   “但仅靠团组织的力量还远远不够”，帮扶行动还需要全社会的关注和支持。为此，团宁波市委在去年底推出了关爱低收入农户青少年的“汇•梦”工程。活动得到了社会的支持，宁波华友置业有限公司出资80万元，为“汇•梦”工程注入了首笔爱心款。
    如何让来自社会的爱心发挥出更大的力量？团市委想到了公益项目征集，他们设想，把这80万元作为助推资金，通过给社会公益组织提供资金支持、能力建设及资源，吸引更多的社会公益力量。团市委决定引入招投标和项目化管理方式，面向社会招标公益组织，由他们组织爱心活动，帮助低收入农户孩子改善生活、学习环境。
    招标公告发出后，吸引了众多民间公益组织。经初审，有19家公益组织获报名资格。目前，标书评定工作已经结束，团市委农村部部长孙开用说，竞标成功的公益组织，将最高获得3万元人民币的资金支持。
    按招标要求，获得的支持资金除了直接用于受助对象的帮扶，部分则可用于公益组织项目实施过程中产生的交通、食宿等费用。他们需围绕促进低收入农户家庭孩子健康成长这一内容，或提供生活、学习、交友、心理辅导帮助，或开展健康检查、医疗咨询，提供医疗救助；也可以为有劳动能力的低收入农户失业青年开展劳动技能培训，通过项目帮扶、创业支持等，让有志创业的低收入农户青年自主创业。
    在团宁波市委看来，通过“花钱买服务”，在社会各界与困难青少年群体之间架设起爱心对接桥梁，在完善社会管理和公共服务体系的同时，不仅减轻了团组织的工作压力和服务成本。通过培训负责人、提供经费和场地等方式，还可以实现民间公益组织从自娱自乐到参与社会事务、提供公益服务，从单体到整合，从单独发挥作用到与政府合作治理的转变，起到对草根公益组织的“孵化”作用。
    团宁波市委书记杨勇表示，今后，团市委还将通过项目的开发实施，探索共青团组织协调管理、社会服务机构承担、社会中介组织评估的服务模式，建立面向广大青少年、整合各方资源的社会化服务体系，以优化和丰富惠及青少年的公共服务产品。
   “四两拨千斤”的志愿服务
   “事实上，对宁波团组织而言，以‘购买服务’形式，探索社会管理的创新已